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龙岩市住建局关于切实做好岁末年初及2017年元旦春节期间住房城乡建设系统安全生产工作的通知(龙建综〔2017〕2号)

2017/1/11 10:28:19 龙岩市住房和城乡建设局 浏览数() 我要评论()

各县(市、区)、经开区住建局,漳平市城市管理行政执法局,局安委会成员单位,各市属及外地驻岩建筑施工、监理企业:

元旦、春节临近,各类生产经营建设活动繁忙,是安全生产的关键时期。为贯彻落实《龙岩市人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初及2017年元旦春节期间安全生产工作的通知》(岩市安委办〔2016〕96号),《福建省住房和城乡建设厅关于切实做好2017年元旦春节期间住房和城乡建设系统安全生产工作的通知》(闽建电〔2016〕71号)以及1月6日市政府安全生产专题会议精神,切实做好岁末年初及2017年元旦、春节期间安全生产工作,有效防范和遏制各类生产安全事故发生,确保人民群众生命财产安全,现将文件转发给你们,结合住房城乡建设系统实际,提出以下要求,请一并贯彻执行。

一、采取有力的监管措施。一是从1月7日开始,全市住建系统各行业领域要全面部署开展新一轮安全生产自查排查和检查工作,在前一阶段全市集中开展安全生产大检查的基础上,进一步加大工作力度,突出重点地区、重点领域、重点单位,全面排查整治各类事故隐患。要坚持问题导向,针对前一阶段工作中存在的突出问题、薄弱环节和漏洞盲区,再动员、再部署、再检查、再落实。对前期发现的隐患和问题要逐一复查,确保及时整改到位。对一时不能完成整改的重大隐患,要挂牌督办、严密监控并落实安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的,要依法依规严肃问责。

二、严格落实安全生产责任。各住房城乡建设主管部门要充分认识做好两节期间安全生产工作的重要性、艰巨性,进一步强化“红线”意识,加强风险研判,针对岁末年初和两节期间安全生产工作的特点和规律,加强组织领导,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,深入一线加强检查,督促企业落实安全生产主体责任,认真开展安全生产大检查,全面细致查找安全生产薄弱环节,深入排查整治安全隐患,落实安全管控措施,有效防范生产安全事故发生。对非法违法组织生产经营建设的,要坚决依法予以取缔、关闭。

三、加强建筑施工安全监管。一要督促辖区所有在建工程参建各方按照市局《关于开展全市住房城乡建设系统安全大检查的紧急通知》(龙建综〔2016〕90号)等文件要求,继续深入开展安全生产大检查,确保重大危险源防控措施落实到位、重大安全隐患问题得到及时彻底整改,坚决杜绝盲目抢赶工期、抢赶进度和违章冒险作业等行为,企业自查自纠情况必须在2017年1月20日前登陆“福建省工程项目建设监管信息系统”的“主要责任主体自查自纠”模块进行登记。属地建设主管部门要在2017年1月23日前对企业自查自纠情况进行全面核查,对未按规定要求开展自查自纠的,严格按规定对相关主体予以信用不良信息扣分。二要督促春节期间停工的建筑工地落实安全保障措施,切断生产电源,安排好值班人员,加强门卫值守管理,杜绝无关人员进出,提醒返乡人员选择正规运输机构的交通工具,确保路程安全。对于节日期间确需继续施工的,要合理安排好施工组织,落实各项安全防范措施,特别要注意做好防火、用电安全,严禁在施工现场燃放烟花爆竹,确保工地安全。三要督促节日期间停工的施工工地在恢复施工前,要对施工现场各个部位、各个环节进行全面细致的检查,重点检查脚手架、建筑模板、起重机械、施工临时用电等危险性较大的分部分项工程,确认符合开工条件并经总监理工程师签发开工令后,方可进行重新施工。

四、保障市政公用设施运行安全。一要继续做好城镇燃气、城市供排水、市政桥梁、垃圾焚烧发电厂、建筑废弃土处置、风景名胜区和公园绿地等市政公用设施安全检查,重点检查发现的每一起隐患和问题是否落实整改到位。要抓好用户安全用气宣传教育,切实增强公众特别是农民工的防范意识和能力,防止一氧化碳中毒。二要做好节日期间风景名胜区和城市公园安全管理工作,重点检查安全设施、游客运载工具和游乐项目等,确保游览安全有序。公园内举办大型活动应当按照有关要求履行报批手续,合理确定游客容量,做好人员疏导、消防安全和交通组织等安全防范。三要密切关注雨雪冰冻等灾害性天气以及可能引发灾害的风险因素,做好防范应对准备工作,加强城市供水、供气等市政公用设施运营监控,督促燃气企业多方组织气源,确保液化石油气库存量保障当地居民用气7天以上。四要严密防范暴恐活动,抓好反恐怖基础摸排、应对处置等重点工作和关键环节。

五、加强物业服务区域安全防范工作。督促指导物业服务企业加强节日期间安全管理,做好安全防范设施、消防设施的检查、维修养护。要加大巡查力度,做好物业服务区域内防火、防盗、防破坏、防治安事件、防灾害工作,尤其是节日期间住宅小区消防通道的管理,严格按照公安消防部门的规定留足车辆通行空间,严禁车辆停放在楼道、消防通道上,确保消防通道畅通。

六、做好应急值守和信息报送工作。各住房城乡建设主管部门要督促指导基层和行业企业进一步健全完善应急预案和应急协调联动机制,落实应急物资设备和队伍保障,加强应急准备工作的检查,切实提高事故的防范和应急处置能力。要加大安全宣传教育的工作力度,充分利用互联网、多媒体等进行安全提示,指导企业落实安全防范措施,特别是节日期间正常生产经营的企业和项目,要有针对性地加强在岗员工安全教育培训。强化应急值班值守工作,严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度,保持信息畅通。一旦发生事故或其他突发事件,要及时妥善处置并立即报告市局,市局值班电话:2320128,传真:2325468。

附件1:《龙岩市人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初及2017年元旦春节期间安全生产工作的通知》(岩市安委办〔2016〕96号)

附件2:《福建省住房和城乡建设厅关于切实做好2017年元旦春节期间住房和城乡建设系统安全生产工作的通知》(闽建电〔2016〕71号)

龙岩市住房和城乡建设局

2017年1月6日

龙岩市人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初及2017年元旦春节期间安全生产工作的通知

岩市安委办〔2016〕96号

各县(市、区)人民政府安委会,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)管委会,市政府安委会有关成员单位:

元旦、春节即将来临,各类生产经营建设活动、交通运输繁忙,群众出行和活动增多,人流、物流、车流剧增,加上近期煤炭、建材、化工等原材料价格上扬,一些地方和企业赶工期、抢进度意愿强烈,违法违规现象极易“回潮”,是生产安全事故易发多发期。为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导和省市领导关于安全生产工作系列指示批示精神和国务院安办、省政府安办关于做好2017年元旦春节期间安全生产工作的部署要求,结合本市实际情况,切实做好岁末年初及2017年元旦、春节期间安全生产工作,现就有关事项通知如下:

一、强化红线意识,狠抓安全防范措施落实

全市各级各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势和做好“两节”期间安全生产工作的重要性、艰巨性,进一步强化红线意识、风险意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,全面落实安全生产责任和监督管理措施,进一步加强组织领导,深入细致抓好安全生产各项工作落实,全面排查整治安全隐患和问题。对非法违法组织生产经营建设的,要坚决依法予以取缔、关闭,以铁的决心和措施坚决防范遏制较大以上事故发生,确保岁末年初和“两节”期间安全生产形势平稳。各级党委、政府要进行专题研究部署,加强组织领导,加强检查督促;各级相关部门要各司其职、各负其责、分口把守,消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各企业要严格落实全员安全生产责任制,把责任和措施落实到每一个岗位、每一个员工和每一个工作环节,全面加强安全管理和隐患排查治理,严防各类事故发生。

二、要突出交通运输、建筑施工、特种设备、消防、燃气、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域安全监管,确保安全状况稳定

全市各级各有关部门和单位要针对节日期间生产、生活、出行等活动及气侯特点,切实加强重点行业领域的安全监管。一要针对春运、“两节”期间客运出行集中、货运需求旺盛的特点,加大道路交通、铁路、水上交通安全监管执法力度,落实公路、铁路、水上交通以及车站、渡口的安全措施,严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度,加强对交通运输企业和客车、危险化学品运输车等重点车辆船舶以及农村山区等重点路段的安全监管,严厉查处各类交通违法违规行为,及时消除事故隐患;加强雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气下安全管理、疏导管控和应急保障,确保安全有序。二要督促建设、施工等企业进一步加强安全管理,深入细致对在建道路、桥梁、房屋、水电工程、超高建筑、轨道交通等重点建设项目工地进行安全检查,坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为,严防坍塌、坠落、起重机倒塌等事故。三要不定期对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯等特种设备进行重点检测,严查安全操作规程执行情况。四要加强消防安全检查和管理,深入排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业、社会福利机构、高层地下建筑等存在的消防安全隐患,严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题,防范和遏制各类火灾事故发生。严格对大型群众性活动的审批把关和“跨年夜”等大型集会、商业促销和群众自发活动的安全管控,制定并落实安全措施,严防拥挤、踩踏等伤亡事故。五要以危险化学品防爆、防火、防泄漏等事故为重点,加强安全监管和现场管理。要严密组织,对辖区内的城镇燃气管网进行全面拉网式排查,切实把隐患消灭在萌芽状态。强化对烟花爆竹运输、仓储、经营、燃放和产品质量等各环节的安全监管和专项检查,依法严治严惩非法仓储、经营、运输行为,以及下店上宅、前店后宅、集中连片经营等行为。要严格审批大型焰火燃放等群众性活动,全面落实安全防范措施。

三、深入开展安全生产大检查,切实消除各类安全隐患

全市各级各有关部门和单位要按照市政府安委会的工作部署,进一步加大工作力度,继续深入开展安全生产大检查。对本地区本行业领域发现的所有重大隐患和责令停产整顿、关闭取缔企业逐一复查,对一时不能整改到位的,要确保整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;对不能保证安全生产的,要坚决停产整顿;对发现的非法违法行为,要依法依规实施行政处罚,切实有效消除各类安全隐患。要突出煤矿安全重中之重,继续严格落实逐矿盯守责任,以“八查”为重点开展全覆盖排查,严厉打击煤矿企业超能力、超强度、超定员生产行为。强化正常生产建设矿山的安全监管。要加强对已关闭矿井、技改矿井、新建矿井、停产整顿矿井和尾矿库、排土场等的巡查监控力度,严防违法违规恢复生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生。要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查,严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要加强冶金等连续作业生产企业的安全监管,指导企业合理安排生产强度,落实领导带班制度。要加强寄递物流企业、网店和寄递环节的安全管理,严格对疑似危险品的检查,及时发现、妥善处置各类隐患。非煤矿山、油气管线、民用爆炸物品、电力、旅游等其他各行业领域,也要进一步深化安全生产大检查,及时整改消除隐患,严厉打击违法违规生产经营建设行为。

四、严格企业停产停工安全管理和复产验收,保障“两节”期间生产安全

全市各级各有关部门和单位要严格“两节”期间停产停工、节后复产复工企业的安全监管监察,督促企业加强安全管理,严防停产停工和复产复工期间发生生产安全事故。煤矿、非煤矿山、化工、建筑施工等高危行业企业要严格落实停产停工期间安全保障措施,矿山企业必须确保通风、排水和安全监控系统正常运行;加强停产停业期间危险物品看护守卫,严防丢失或被盗;实施检修作业的,要严格遵守作业规程和安全管理规定,落实安全防护措施;复产复工前要制定并严格执行复产复工方案和安全防范措施,开展全面、系统的安全检查,经企业总工程师和主要负责人签字确认。各地要加强对高危行业企业复产复工的验收把关,对被责令停产停工的企业,复产复工必须由县级人民政府主要负责人签字。对未经验收擅自复产复工、验收审查弄虚作假以及不负责任把关不严的,要坚决严肃查处。

五、加强应急值守,切实做好信息报送和应急处置工作

全市各级各有关部门和单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强针对灾害性天气的预报、预警、预防工作。要加强重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所等安全防范措施和应急准备工作的检查,提高事故防范和应急处置能力。要加大安全宣传教育的工作力度,充分利用互联网、广播电视、报纸等媒体广泛进行安全提示,督促指导企业、社区落实安全防范措施。“两节”期间正常生产经营的企业要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育,开展有针对性的安全培训。要加强应急值班值守工作,严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度,保持信息畅通。一旦发生事故或紧急情况,要立即报告并启动预案,及时有效开展应急救援和处置。

龙岩市人民政府安全生产委员会办公室

2016年12月29日

关于切实做好2017年元旦春节期间住房城乡建设系统安全生产工作的通知

闽建电[2016]71号

各设区市建设局(建委)、房管局、园林局、公用局,平潭综合实验区交建局:

元旦、春节临近,各类生产经营建设活动繁忙,是安全生产的关键时期。为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》精神,切实做好岁末年初及2017年元旦、春节期间安全生产工作,有效防范和遏制各类生产安全事故发生,确保人民群众生命财产安全,现将省政府安委会办公室《关于切实做好2017年元旦春节期间安全生产工作的通知》(闽安委办明电〔2016〕23号)转发给你们,结合住房城乡建设系统实际,提出以下要求,请一并贯彻执行。

一、严格落实安全生产责任。各地住房城乡建设主管部门要充分认识做好两节期间安全生产工作的重要性、艰巨性,进一步强化“红线”意识,加强风险研判,针对岁末年初和两节期间安全生产工作的特点和规律,加强组织领导,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,深入一线加强检查,督促企业落实安全生产主体责任,认真开展安全生产大检查,全面细致查找安全生产薄弱环节,深入排查整治安全隐患,落实安全管控措施,有效防范生产安全事故发生。对非法违法组织生产经营建设的,要坚决依法予以取缔、关闭。

二、加强建筑施工安全监管。一要督促辖区所有在建工程参建各方按照省厅《关于开展全省住房城乡建设系统安全大检查的紧急通知》(闽建电〔2016〕67号)等文件要求,继续深入开展安全生产大检查,确保重大危险源防控措施落实到位、重大安全隐患问题得到及时彻底整改,坚决杜绝盲目抢赶工期、抢赶进度和违章冒险作业等行为,企业自查自纠情况必须在2017年1月20日前登陆“福建省工程项目建设监管信息系统”的“主要责任主体自查自纠”模块进行登记。属地建设主管部门要在2017年1月23日前对企业自查自纠情况进行全面核查,对未按规定要求开展自查自纠的,严格按规定对相关主体予以信用不良信息扣分。二要督促春节期间停工的建筑工地落实安全保障措施,切断生产电源,安排好值班人员,加强门卫值守管理,杜绝无关人员进出,提醒返乡人员选择正规运输机构的交通工具,确保路程安全。对于节日期间确需继续施工的,要合理安排好施工组织,落实各项安全防范措施,特别要注意做好防火、用电安全,严禁在施工现场燃放烟花爆竹,确保工地安全。三要督促节日期间停工的施工工地在恢复施工前,要对施工现场各个部位、各个环节进行全面细致的检查,重点检查脚手架、建筑模板、起重机械、施工临时用电等危险性较大的分部分项工程,确认符合开工条件并经总监理工程师签发开工令后,方可进行重新施工。

三、保障市政公用设施运行安全。一要继续做好城镇燃气、城市供排水、市政桥梁、垃圾焚烧发电厂、风景名胜区和公园绿地等市政公用设施安全检查,重点检查发现的每一起隐患和问题是否落实整改到位。要抓好用户安全用气宣传教育,切实增强公众特别是农民工的防范意识和能力,防止一氧化碳中毒。二要做好节日期间风景名胜区和城市公园安全管理工作,重点检查安全设施、游客运载工具和游乐项目等,确保游览安全有序。公园内举办大型活动应当按照有关要求履行报批手续,合理确定游客容量,做好人员疏导、消防安全和交通组织等安全防范。三要密切关注雨雪冰冻等灾害性天气以及可能引发灾害的风险因素,做好防范应对准备工作,加强城市供水、供气等市政公用设施运营监控,督促燃气企业多方组织气源,确保液化石油气库存量保障当地居民用气7天以上。四要严密防范暴恐活动,抓好反恐怖基础摸排、应对处置等重点工作和关键环节。

四、加强物业服务区域安全防范工作。督促指导物业服务企业加强节日期间安全管理,做好安全防范设施、消防设施的检查、维修养护。要加大巡查力度,做好物业服务区域内防火、防盗、防破坏、防治安事件、防灾害工作,尤其是节日期间住宅小区消防通道的管理,严格公安消防部门的规定留足车辆通行空间,严禁车辆停放在楼道、消防通道上,确保消防通道畅通。

五、做好应急值守和信息报送工作。各地住房城乡建设主管部门要督促指导基层和行业企业进一步健全完善应急预案和应急协调联动机制,落实应急物资设备和队伍保障,加强应急准备工作的检查,切实提高事故的防范和应急处置能力。要加大安全宣传教育的工作力度,充分利用互联网、多媒体等进行安全提示,指导企业落实安全防范措施,特别是节日期间正常生产经营的企业和项目,要有针对性地加强在岗员工安全教育培训。强化应急值班值守工作,严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度,保持信息畅通。一旦发生事故或其他突发事件,要及时妥善处置并立即报告省厅,省厅值班电话:0591-87614009,传真:87614005。

附:闽安委办明电[2016]23号.doc

福建省住房和城乡建设厅


2016年12月30日


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